Обществени поръчки

В настоящата редакция на Закона за обществените поръчки (ЗОП) са създадени две нови форми на контрол върху възложителите – въвеждане на външни лица наблюдатели, назначени от министъра на финансите, и вътрешен предварителен контрол от администрацията на самия възложител. Текстът на чл. 237б ЗОП, който урежда задължението за провеждане на задължителен вътрешен контрол, е лаконичен по отношение на фактическото провеждане на този вид проверка за законосъобразност.

Настоящата статия разглежда специалните правила при възлагане на обществени поръчки (ОП) по реда на част четвърта от Закона за обществените поръчки (ЗОП). Тя урежда специални правила при възлагане в областите „Отбрана“ и „Сигурност“. Те са насочени към възложители, които организират дейността си при спазване на комплекс от специални правила и норми, за да осъществяват отбраната и да осигуряват сигурността на страната. Възложителите могат да бъдат както публични, така и секторни.

В теорията за административното управление контролните функции се възприемат като гаранция за ненарушаването на принципа на правовата държава. В системата на обществените поръчки специализиран външноведомствен контрол се осъществява от Агенцията по обществени поръчки (АОП, Агенцията), която е овластена за това от законодателя чрез Закона за обществените поръчки (ЗОП).

Сключването на договор с избрания изпълнител, след влизане в сила на решението на възложителя за класиране и избор на изпълнител, е последният етап от процеса на възлагане на една обществена поръчка. Но този последен етап не бива да се неглижира, доколкото действията, предхождащи подписването на договора, а и неговото съдържание, могат да обусловят не само законосъобразността на една процедура, но и да поставят в риск дейностите по нейното изпълнение.

Съдът на Европейския съюз (СЕС) се произнесе по въпроса – може ли да се търси обезщетение на вреди, причинени поради незаконосъобразно недопускане на участник в процедура за възлагане на обществена поръчка. Решението е от 6 юни 2024 г. и е постановено по дело С-547/2022, образувано по преюдициално запитване на Районен съд Братислава II, Словакия в рамките на производство за обезщетение на вреди, присъдено на незаконосъобразно отстранен от процедура за възлагане на обществена поръчка оферент. Въпросът касае обезщетение на вреди, претърпени от оферента поради загуба на възможност.