Общинските жилища са частна общинска собственост. Общината се легитимира като техен собственик с акт за частна общинска собственост, който по своята правна същност е официален документ. Същият обаче няма правопораждащо действие, т. е. правото на собственост на общината не възниква със съставянето на самия акт, а с него само се констатира наличието на право на собственост на общината.